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政策工具“理性”回歸:突發公共衛生事件應對的邏輯進路與效用檢視

     

摘要

風險社會背景下,應急管理不僅要在高復雜、高突發性、高流動性時代探尋應對挑戰的科學方案,而且要注重應對處置的手段和目的的合理性。綜合雙重“理性”考量下的政策工具選擇,是在識別工具特征的基礎上,尋求工具績效與政策目標之間的匹配。在這個過程中,對不同類型政策工具的權衡,體現的是工具效用最大化的原則和價值規范的引導作用?;谛鹿诜窝滓咔榉揽匕咐姆治霰砻?地方政府對特定政策工具選擇的偏好及其成效,凸顯出工具特征和績效與應急管理目標的關聯。同時,應當明確政策工具的效用缺陷及其適用條件,防范化解政策目標可達性與價值正當性之間的矛盾,并優化工具之間的組合和管理方式,夯實突發公共衛生事件的治理基礎。

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